碳達峰、碳中和目標之間密切聯系，是一個目標的兩個階段。一階段，2030年前碳排放達峰，與2035年中國現代化建設一階段目標和美麗中國建設一階段目標相吻合，是中國2035年基本實現現代化的一個重要標志。二階段，2060年前實現碳中和目標，與《巴黎協定》提出的全球平均溫升控制在工業革命前的2℃以內并努力控制在1.5℃以內的目標相一致，與中國在21世紀中葉建成社會主義現代化強國和美麗中國的目標相契合，實現碳中和是建成現代化強國的一個重要內容。

碳達峰是具體的近期目標，碳中和的中長期的愿景目標，二者相輔相成。盡早實現碳達峰，努力“削峰”，可以為后續碳中和目標留下更大的空間和靈活性。而碳達峰時間越晚，峰值越高，在后續實現碳中和挑戰和壓力越大。如果說碳達峰需要在現有政策基礎上再加一把勁兒，那么實現碳中和目標，僅在現有技術和政策體系下努力就遠遠不夠，需要社會經濟體系的全面深刻轉型。

我國是人口大國，與發達國家相比，能源資源約束問題還比較突出。做好碳達峰碳中和工作，必須把節約放到首要位置，不斷降低單位產出能源資源消耗和碳排放。要大力倡導勤儉節約，堅決反對奢侈浪費，推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。在城鄉建設領域，將綠色低碳要求貫穿城鄉規劃建設管理各環節，大力實施綠色建造。結合城市更新、新型城鎮化建設和鄉村振興，提高新建建筑節能水平，推進既有建筑綠色低碳改造，加快推廣超低能耗、近零能耗建筑。